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基层党建

关于全面提升资源整合能力 深入推进区域化党建的实施意见
发布时间:2015-07-27??点击量:2712次


各街道、场圃、润州工业园区党(工)委,区委各部委办,区各办局党组(党委),各人民团体,各直属单位:

为进一步创新城市化进程中基层党建工作方式方法,充分发挥区域化背景下机关部门、企事业单位等各类主体服务基层的能动作用,现就全面提升资源整合能力、深入推进区域化党建,提出如下实施意见。

一、指导思想

认真落实全面从严治党要求,强化党组织政治功能和服务功能,以党建工作为纽带,强化区域化统筹,依托共驻共建、结对共建、区域联建等载体,充分整合并争取市、区机关部门和企事业单位资源向属地街道(园区)、村(社区)主动倾斜、向基层一线集中投放,使其身在润州、心在润州,发力在润州、贡献在润州,构建开放多元的区域化党建新格局,为建设镇江特色高新区提供坚实的组织保证。

二、办法举措

1.普遍实行大党委制健全区域化党建组织网络,充分发挥街道(园区)党工委在区域化党建中的主导和领导作用,动员各类主体广泛参与村(社区)建设。建立兼职委员制度,以地缘关系为基础,吸收市、区机关部门、企事业单位党组织负责人担任村(社区)党组织兼职委员。健全村(社区)共建联席会议制度,召集兼职委员每季度召开至少一次会议专题研究统筹共建工作,吸纳并鼓励兼职委员参与社区党组织重大议事决策和重要活动。

2.着力强化区域内共驻共建。属地区域范围内的市、区机关部门、企事业单位主动参与社区建设、履行社会责任。建立健全双向沟通服务机制,推行党建契约化共建方法,用契约形式约定双方权利和义务,实行开放式党组织生活,属地党组织开展面向驻区单位的服务活动,驻区单位党组织积极向社区建设提供资源支持,及时帮助解决发展难题,促进组织联建、资源联动、活动联办。引导驻区单位和属地村(社区)将各自文体活动场所、设施等服务资源向干部职工、村(居)民免费开放,提高场所设施利用率和开放度。探索实施驻区单位社会责任报告制度,定期向有关部门反馈驻区单位履行社会责任、帮扶基层解决实际困难的有关情况。

3.积极推进跨区域结对共建。街道(园区)、村(社区)要积极与跨区域的市、区机关部门单位和投资平台等结成共建对子,构建紧密、长久、稳定的互动关系,每个街道(园区)结对1个市级投资平台,每个村(社区)结对至少1个机关部门、企事业单位。建立互惠共赢机制,发挥街道(园区)属地优势,密切对接市级机关部门单位和平台主体,加大对重点工程、重点项目、重点任务的支持和服务力度;市、区机关部门单位和投资平台积极反哺属地,在财税、规划、建设及重大创建活动、基层建设发展中将优势资源向下倾斜,提供必要的人力、物力、财力支持。结合三岗三责”“四万四实等活动,市、区机关部门和企事业单位在职党员到居住地党组织报到,亮明身份、认岗领责、参与服务;村(社区)党组织根据报到党员特点,及时完善服务岗位设置,加强社工专业指导,有效承接服务下沉,形成关系在单位、活动在属地、奉献双岗位的在职党员双重管理新模式。

4.全面推行区域联建。拓展商圈党建”“楼宇党建”“行业党建等区域联建形式,不断扩大有形有效覆盖。在大型商贸区、专业市场、沿街商铺等实施商圈党建,在商务楼宇集中区实施楼宇党建,通过商会、楼宇党组织加强党员队伍建设,促进抱团发展和经营自律。在工业集中区根据行业相近或产业链上下游关系,依托行业协会和产业联盟组建党组织,以党建带群建、以群建促党建,助力企业和谐发展。实行社企联动,建立社企事务会商机制,根据企业需求,街道(园区)和村(社区)为企业开展活动提供场所支持,并整合街道党务、经济、劳动、司法、群团等部门力量,积极帮扶小微企业发展,为其提供政策咨询、法律援助、职工维权等服务,引导企业参与属地志愿服务活动,支持社区公益项目。

5.推进“1+X”区域化阵地建设模式。按照一区域一中心的要求,每个街道(园区)要规划建设1个以上区域性党员(群)服务中心。各街道(园区)要根据辖区内基础设施分布和实有人口居住现状,将区域内的党员服务中心、便民服务设施、党群组织活动阵地等进行统筹考虑,建设服务面积充足、功能配置健全的区域性党员(群)服务中心,通过加强服务管理、拓展服务项目、优化功能布局,辐射周边村(社区),并向辖区机关事业单位和两新组织党群组织免费开放。“1+X”区域性党员服务中心按照《润州区区域性党员服务中心设置与运营标准(试行)》(镇润组发〔201368号)要求,完善功能设置、配齐硬件设施、加强人力保障。

6.深化社区服务项目认领。建立社区公益服务清单制度,社区党组织引导居民开展经常性议事,掌握居民共性需求,以项目化的方式形成社区公益服务清单,接受机关企事业单位的认领。完善社区服务项目众筹机制,组织实施社区服务项目年度集中申报认领,并进一步扩大认领主体范围,积极争取上级组织部门支持,把市级机关部门、企事业单位和投资平台逐步纳入认领主体范围,拓展资金来源渠道。优化社区服务项目申报,鼓励社区与社会组织合作开展项目申报,提高项目科学性。规范服务项目的遴选评审程序,引入第三方机构对服务项目执行情况进行审计、评估,加强项目资金使用的监管,确保项目运作规范。

四、加强组织领导

1提高思想认识。驻区市级单位、投资平台和区级部门单位进一步强化融入属地、助力基层、服务群众的观念,积极与属地构建良好互动关系,以实际行动打通联系服务群众最后一公里。各街道(园区)党工委要高度重视资源整合工作,将实施区域化党建作为基层党建一项重要任务予以重点推进,切实加强与市、区机关部门和平台主体的对接协调,突出做到与中心工作有机衔接、无缝融合。

2.落实领导责任。驻区市级单位、投资平台和区级部门单位加大区域化党建工作力度,形成主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、责任部门具体落实的工作格局,为属地发展提供支持。各街道(园区)党工委要因地制宜,研究制定具体实施方案,进一步明确工作职责、目标任务、具体要求等,采取有力举措推进区域化党建。开展区域化党建的有关情况将纳入基层党建目标考核体系和抓党建联述联评联考内容。

3.突出上下联动。针对基层建设难题,市级部门单位、投资平台充分发挥职能优势,主动下基层、赴一线、接地气,帮助属地谋划落实解困思路、路径、举措等。街道(园区)、村(社区)要加强与市级部门单位、投资平台的日常沟通,及时向上反映需要协同解决的实际问题,注重上下协作、借力发力,努力形成工作合力,推动问题在一线解决。

4.开展群众评价。将市级部门单位和投资平台参与区域化党建、履行社会责任的情况向上级有关部门进行反馈,作为基层党员群众评议市级部门单位的依据之一。将市、区部门单位在职党员到居住地社区报到参与公益服务、履职践诺的情况向上级有关部门进行反馈,作为民主评议党员及评先评优的依据之一。

5.强化工作保障。要充分整合村()干部、社区工作者和大学生村官等人才资源,配强配足区域化党建工作力量。街道(园区)要加大对区域化党建的扶持力度,充分整合、科学运用党建工作资金、资源,重点支持区域化阵地建设、共建活动等,为工作推进提供有力保障。

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中共镇江市润州区委员会

2015514日 ? ?


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